防城港市人力资源和社会保障局关于2022年法治政府建设年度工作报告

    2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照《法治防城港建设规划（2021—2025年）》、《防城港市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《防城港市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》和《广西人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，全面落实市委、市政府决策部署，在市委全面依法治市委员会办公室的具体领导下，大力推动法治政府建设，全面推进法治人社工作，取得了一定的成效。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

    一、学习宣传贯彻习近平法治思想，强化人社工作法治思维

    2022年，市人社局积极学习宣传贯彻习近平关于全面依法治国的重要论述和习近平法治思想，认真开展法治人社建设工作。年初，市人社局党组研究制定了《2022年党组中心组理论学习方案》，将“学习习近平法治思想、宪法法律和党章党规”列为专题学习重点，并开展了一期专题学习，党组中心组深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，集中学习《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《信访工作条例》等。此外，市人社局党组定期召开党组扩大会议，组织各科各单位相关人员传达学习中央、自治区和我市全面依法治国、治区、治市有关工作会议精神，局领导领学宪法精神和国家安全法、统计法、安全生产法等法律法规。市人社局以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，深入学习习近平法治思想，引导全市人社系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动人社工作广泛运用法治思维，法治思想入脑入心、走深走实。

二、推进法治建设第一责任人履职，强化人社工作法治引领

市人社局积极统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设工作，积极贯彻落实我市法治建设“一规划两方案”。召开党组会议集体研究本局2022年党政负责人推进法治建设第一责任人职责分工方案，明确了15项工作要求，27条具体措施。局主要领导把法治建设纳入全市人社年度工作要点，与各项人社业务工作同规划、同部署、同推进，同时对重大案件亲自部署、重大要情亲自过问、重点法律事务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设有关重大问题，对推进法治工作不力、法治问题比较多的科室或单位及时约谈、责令整改。研究制定“谁执法谁普法”责任清单，积极做好人社政策法规宣传。严格把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，做到述法工作与述职述廉同步。组织领导干部职工学法用法，年度普法考试参考率和合格率均达100%。

    三、深入推进依法行政，强化人社工作法治效应

    一是稳就业保就业更扎实。通过开展“就业援助月”、“春风行动”、“科学防疫+返岗复工”系列专项招聘等线上线下招聘活动，积极宣传就业促进法，主动落实各项就业政策。全年城镇新增就业10180人，完成年度任务的127.25%。全市离校未就业高校毕业生就业率为96.34%，全区排名第一。《出家门进厂门 助农民工返岗》等经验做法先后被中国劳动保障报等媒体刊发推广。获自治区党委、政府表彰为第一届广西促进就业先进集体。二是社会保障体系更健全。全年城乡居民养老保险参保缴费人数为38.30万人，完成年度任务的106.39%；各项社会保险指标均提前超额完成。2021年度，企业职工基本养老保险激励约束评估我市获评A等等次，获得600万元奖励。三是劳动保障更和谐。全年劳动人事争议仲裁结案率为93.24%，调解案件调解成功率76.94%，防城港市劳动人事争议调解中心荣获广西金牌劳动人事争议调解组织荣誉称号。劳动监察部门处理各类欠薪线索456件（次），为7967名劳动者追回工资1.36亿元。2021年度自治区根治拖欠农民工工资考核中获得第一等等次，连续4年在全区年度考核中获得第一等次的优异成绩。四是人事人才工作更有成效。我市新增1个自治区级高技能人才培训基地和1个广西博士后创新实践基地。引进急需紧缺人才37人。全市招录了1017名事业单位人员。为乡镇、村（社区）引进高校毕业生148名。新增高技能人才617人，新增高级专业技术人才400人。五是政务服务更贴心。及时调整公布本部门的权责清单，明确本部门依法行政职能。深入推进“放管服”，推广18项告知承诺制证明事项、16项承诺审批事项，25项“跨省通办”事项的实施办理。持续实施“人社服务快办行动”，完善“一窗受理”综窗服务制度。六是营商环境更优化。持续优化法治化营商环境，组织开展各类公共就业服务专项活动，加强企业用工监测，开展相关人员就业创业培训和技能培训，通过“降、缓、返、补、扩”五个方面落实惠企政策，减轻企业负担。七是监管工作更到位。积极开展“双随机、一公开”、“互联网+监管”和信用监管工作。定期对市场主体开展遵守劳动法律法规的“双随机、一公开”，及时录入检查信息，并在系统公布。重视“互联网+监管”系统应用管理，及时处置“互联网+监管”线索，并督促整改。八是行政决策程序更规范。贯彻落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，加强规范性文件审核，年内对市人社局、市发改委、财政局、商务局、市场监督管理局、税务局等六部门联合出台的《关于加快防城港市人力资源服务业发展的实施意见》（防人社规〔2022〕1号）规范性文件进行了合法性审核后报政府常务会议审议通过。九是法律顾问制度更完善。我局配备了由4名具有公职律师资格的干部组成的法律顾问团，市社保中心聘用法律顾问。年内1件行政被复议案件、3件行政诉讼案件，均由法律顾问全程把关。十是执法平台管理更规范。积极运用广西行政执法综合管理监督平台，将执法人员管理和执法检查案件纳入平台管理。及时组织执法证到期人员参加续职考试，确保执法人员持证上岗，规范执法。

    四、存在问题

    （一）普法宣传方式不够创新。普法宣传形式还是以发放宣传手册、张贴宣传海报、组织政策培训班等线下传统方式为主，通过制作小视频、短视频，利用直播平台宣传等新媒体宣传方式比较少。传统直接学习宣传普法内容较为枯燥,创新宣传方式有待创新。

    （二）行政执法力量严重不足。我局劳动保障监察、社保经办机构因机构申请参公事宜近三年未能开展公开招录或人员调入工作，造成编制空缺较多而无法进人，以致部分执法岗位长期空缺，出现执法人员力量严重不足问题。

    （三）执法经费严重不足。目前，我局未有专门执法经费，相关执行工作经费均从本单位办公经费支出，远不能满足日常执法工作需要。部门所做的年度普法经费预算，未获财政部门审批同意。

五、下一步工作计划

（一）强化依法行政意识。常态化组织执法人员培训，增加执法培训的次数。认真深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习人力资源社会保障相关法律法规，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作的首位，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。

　　（二）强化法治宣传教育。充分利用人才就业招聘、劳动保障监察、社保扩面征缴等活动载体创新形式普及更多人社法律法规，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神。同时，执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养。

    （三）强化执法队伍建设。多渠道、多方式提高执法人员自身素质，强化执法业务培训，注重在执法过程中的执法行为，做到严格执行执法“三项制度”，严守执法程序，执法公开，不断提高依法行政水平。

    （四）强化法治考核。在做好各类执法平台的执法检查按时对外公布的基础上，还在单位内部定期公布各执法单位的各项行政执法行为，并将执法结果、有无投诉、执法质量、执法规范程度等情况开展公示考核评比，考核评比结果作为个人年度绩效考核参考因素，以法治考核结果鞭策行政执法规范。

       防城港市人力资源和社会保障局

                2023年1月10日